據報道，近日美國一些鋼鐵企業醞釀采取措施，提高對進口鋼鐵的關稅。對此，中國鋼鐵企業和政府有關部門負責人對《財經》記者表示，中國暫時無法采取任何行動。
美國《亞洲華爾街日報》2月20日報道，包括美國鋼鐵公司（U.S. Steel Corp.）、紐克鋼鐵公司（Nucor Corp.）和 AK鋼鐵控股公司（AK Steel Holding Corp.）等在內的美國一些大型鋼鐵企業，正在積極爭取，提高對進口鋼材的關稅。
在美國總統奧巴馬2月17日簽署生效的經濟刺激計劃中，已經列入了“購買美國貨”條款，即政府投資的公共項目中所使用的鋼材，必須使用在美國生產的產品。預計美國這些公共工程的鋼鐵使用量，將占到未來兩年新鋼鐵訂單的25％。
但美國鋼鐵企業並沒有因為這25％的市場而滿足。《亞洲華爾街日報》引用一位美國鋼鐵行業高級管理人員的話說，他們認為，中國等一些被排除在“政府采購協議”以外的鋼材出口大國，將加倍努力爭取剩餘的市場。
美國是世貿組織（WTO）中“政府采購協議”的簽署國，但中國、印度、巴西等一些主要發展中國家不是。這意味著，美國在政府工程中將這些國家的產品拒之門外，並未觸犯WTO規定。
美國企業目前仍處於舉證過程中，正式對美國政府提出反傾銷申請還需一定時日。提起反傾銷調查的舉證並不容易，需要證明中國企業存在傾銷行為，美國鋼鐵產業受到了損害，並且證明二者之間的因果關係。
在第一點上，由於美國還未承認中國市場經濟地位，故在確定產品的市場定價時，美國可以自主決定選取第三國作為參考方。在第二點上，隻要一段時間內中國進口產品數量激增（絕對值或相對值），就有可能被認定為造成了“實質損害”或“實質損害威脅”。
美國鋼鐵企業一向有很強的政治勢力，對國會影響力很大。過去幾年中，美國鋼鐵企業提起的申訴基本都能如其所願。
“美國企業對中國的‘雙反’（反傾銷、反補貼）一直是比較頻繁的。”北京鋼聯資訊總監徐向春向《財經》記者表示。“現在醞釀采取行動，也不足為奇。”
徐向春介紹，目前中國對美國出口的鋼材以管材為主，這是因為一些板材類產品已經由於美國發起的發傾銷，被征以高額反傾銷稅，而“基本無法進入美國市場”。
因此，近幾年來，美國對中國鋼材進行貿易救濟措施的領域，主要集中在管材方麵。2008年，美國對中國產的焊接午夜人妻电影网和無縫午夜人妻电影网都進行了“雙反”措施。就在2月19日，美國國際貿易委員會宣布，對中國的不鏽鋼焊接壓力管作出“肯定性反傾銷產業損害裁決”，這意味著美國海關將按照美國商務部今年1月28日的終裁結果，對中國涉案產品征收10.53％－55.21％的反傾銷稅。
徐向春表示，美國鋼鐵企業一直認為中國操縱人民幣匯率、中國政府對鋼鐵企業有補貼，所以一直在找機會，對中國采取限製性措施。“隻要你進口數量大了，對市場占有率造成衝擊，它們就會申請進行調查，提高關稅。”
中國出口美國鋼材數量在2006年達到高峰，2007年有所下降，2008年又有所回升。據中國鋼鐵工業協會的數據，中國出口鋼材在美國市場的比重，2008年2月為8.4％，8月達到最高的25.2％，9月微降至22％。
不過，中國出口美國鋼材占中國鋼材總出口量的比例不到10％，占總產量不足2％，因此，美國對中國個別產品的反傾銷，不會在很大程度上影響整個中國鋼材產業。
目前，中國鋼鐵企業對美國的相關舉措多處於高度關注狀態，“但現在還什麽都做不了。”徐向春說。
《財經》記者向商務部進出口公平貿易局了解情況時，有關負責人也表示，對美國企業正在行動的情況有所耳聞，但在美國政府提出正式知會之前，中國政府也不能采取什麽行動。
“目前隻能靠商會、協會與對方積極進行溝通。”該負責人說 |
